组织振兴是乡村振兴的 “保障”—— 只有基层组织坚强有力，才能凝聚乡村发展的 “合力”。然而，当前不少乡村组织面临 “凝聚力弱、治理低效、集体经济空壳” 的困境：某村 “两委” 班子年龄结构老化，平均年龄 65 岁，无力推进产业项目；某村集体账户余额不足 1 万元，无法开展基础设施建设；某村因 “村民意见难统一”，修路、改厕等民生项目多次搁置。组织振兴的核心，是建强 “基层党组织、村集体经济组织、村民自治组织”，让乡村治理从 “无人管、管不好” 走向 “有人管、管得好”。本文结合案例，探讨组织振兴的落地路径。

一、当前乡村组织振兴的三大核心痛点

（一）痛点 1：基层党组织 “软弱涣散”，凝聚力不足

部分村 “两委” 班子存在 “年龄老、能力弱、作风差” 问题：某村党支部书记长期在外打工，仅春节回村，党组织形同虚设；某村 “两委” 决策不公开，村民对村务不知情，信任感低；某村党员老龄化严重，35 岁以下党员仅占 10%，缺乏新鲜血液。核心原因：党员发展 “重数量、轻质量”；村干部选拔机制不健全，缺乏 “有能力、有担当” 的带头人；党组织活动 “形式化”，与村民需求脱节。

（二）痛点 2：村集体经济 “空壳化”，治理无底气

多数村集体缺乏 “可持续收入来源”，沦为 “空壳村”：某西部村集体年收入不足 5 万元，仅靠出租集体土地，无力承担公益事业（如修路、养老）；某东部村集体因投资失败，负债超 100 万元，村民对村集体失去信心。核心原因：村集体缺乏 “产业经营能力”，资源（如土地、山林）未有效盘活；过去 “重分配、轻积累”，集体资产流失严重；缺乏 “专业经营人才”，项目运营不善。

（三）村民自治 “流于形式”，参与度低

不少乡村的村民自治停留在 “投票选举” 环节，村民难以真正参与治理：某村的村民代表会议，每年仅召开 1 次，讨论内容多为 “走过场”；某村的村务公开栏，仅张贴 “财务收支”，关键决策（如项目引进）不公开，村民参与意愿低。核心原因：村民自治机制不健全，缺乏 “议事、监督” 渠道；村民 “事不关己” 的心态普遍，缺乏参与意识；村干部 “家长式” 治理，不愿放权给村民。

二、组织振兴的破局路径：“强党建 + 壮集体 + 优自治” 三位一体

（一）路径 1：建强基层党组织，打造 “治理核心”

基层党组织是乡村治理的 “主心骨”，需通过 “选优带头人、建强队伍、创新机制”，提升凝聚力与战斗力。

1. 案例参考：河南 “党建 + 带头人” 计划

河南某县针对村党组织 “软弱涣散” 问题，采取三项措施：

措施实施后，该县软弱涣散村党组织从 28 个降至 5 个，90% 的村实现 “产业有发展、民生有改善”。

• 选优带头人：从 “返乡创业青年、退伍军人、优秀企业家” 中选拔村党支部书记，给予 “待遇保障”（如月薪 5000 元、缴纳社保、优先考录公务员），2023 年选拔优秀带头人 86 名，带动村集体增收超千万元；
• 建强党员队伍：开展 “党员积分制”，党员参与 “义务巡逻、矛盾调解、产业帮扶” 可获积分，积分可兑换 “生活用品、评优资格”，党员参与率从 40% 提升至 85%；

• 创新服务机制：推行 “党员联户” 制度，1 名党员联系 10-15 户村民，收集需求、解决难题（如某村党员帮助村民申请低保、销售农产品，村民满意度达 92%）。

  
  

（二）路径 2：壮大村集体经济，夯实 “治理底气”

村集体经济是乡村治理的 “经济基础”，需通过 “盘活资源、发展产业、规范管理”，让集体有收入、能办事。

1. 案例参考：吉林 “村集体 + 合作社” 模式

吉林某村曾是 “空壳村”，集体账户仅有 3000 元。近年来，该村通过 “资源盘活 + 产业发展” 壮大集体经济：

如今，该村集体年收入达 30 万元，用于修路、安装路灯、补贴老人，村民对村集体的信任度显著提升。

• 盘活闲置资源：将村集体闲置的 100 亩土地、20 间旧厂房，通过 “公开招标” 出租给农业企业，年租金收入 20 万元；
• 发展特色产业：村集体牵头成立 “玉米种植合作社”，整合农户土地 500 亩，统一采购种子、统一销售，集体按 “利润 10%” 分红，2023 年合作社利润 80 万元，集体增收 8 万元；

• 规范资金管理：建立 “村集体财务管理制度”，所有收支需经 “村民代表会议审议”，并通过村务公开栏公示，接受村民监督，杜绝资产流失。

  
  

（三）路径 3：优化村民自治，激活 “治理活力”

村民自治是乡村治理的 “群众基础”，需通过 “完善机制、拓宽渠道、强化监督”，让村民从 “旁观者” 变为 “参与者”。

1. 案例参考：浙江 “村民说事” 制度

浙江某村推行 “村民说事” 制度，让村民参与治理：

该制度实施后，该村民生问题解决率从 60% 提升至 98%，村民参与治理的积极性显著提升，修路、改厕等项目均顺利推进。

• 固定说事时间：每月 10 日为 “村民说事日”，村 “两委” 干部与村民面对面交流，听取意见（如村民反映 “村道狭窄”，现场讨论解决方案）；
• 拓宽说事渠道：设立 “村民说事箱”、线上 “说事微信群”，村民可随时反映问题，村干部 24 小时内回应；

• 强化监督评议：每季度召开 “村民评议会”，村民对村 “两委” 工作、项目进展进行评议，评议结果与村干部绩效挂钩（如评议不合格，扣减绩效工资）。

  
  

三、未来方向：数字技术赋能组织 “高效治理”

数字技术将为组织振兴提供 “高效化、透明化” 的工具，提升治理效率与村民参与度：

1. 村务管理数字化：通过 “智慧村务平台”，实现 “党务、村务、财务” 线上公开（如村民通过手机查看村集体收支、项目进展）；

2. 村民议事线上化：通过 “线上议事厅”，村民可远程参与讨论（如在外打工村民通过视频会议参与村务决策）；

3. 监督智能化：通过 “数字监督平台”，村民可在线举报 “村务不公开、资金滥用” 等问题，平台自动推送至乡镇纪委，提升监督效率。

结语:

乡村组织振兴不是 “强化行政管控”，而是 “建强核心、夯实基础、激活群众”。关键在于：党建要 “强”，成为治理的主心骨；集体要 “富”，有能力为民办事；自治要 “活”，让村民主动参与。唯有如此，才能让乡村治理 “有活力、有秩序”，为产业、人才、文化、生态振兴提供坚实保障，真正实现乡村全面振兴。